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Tema · 42 razones

Iván Cepeda y el ELN: diálogos, votaciones y posiciones públicas

El expediente reúne más de 40 razones documentadas que muestran a Iván Cepeda como el operador político más constante de los diálogos con el ELN, sostenidos a través de cuatro gobiernos pese a secuestros, atentados y rupturas reiteradas del cese al fuego.

La relación de Cepeda con el ELN no es coyuntural. El corpus rastrea su rol como acompañante de mesas instaladas bajo los gobiernos Santos, Duque y Petro, en sedes que fueron pasando de Quito a La Habana, de Caracas a Ciudad de México. Desde la Comisión de Paz del Senado, que ha presidido en varias legislaturas, organizó audiencias y recibió delegaciones de la guerrilla. En noviembre de 2022 votó la Ley 2272, marco jurídico de la paz total, que abrió diálogos simultáneos con ELN, disidencias y crimen organizado.

El patrón editorial que el corpus documenta es la asimetría entre la condena puntual y la defensa estructural del proceso. Cuando el ELN detonó el coche bomba en la Escuela General Santander el 17 de enero de 2019 y mató a 22 cadetes, Cepeda condenó el hecho pero concentró su intervención posterior en advertir que no se debía cerrar la puerta a un retorno a la mesa. Cuando el ELN secuestró a Luis Manuel Díaz el 28 de octubre de 2023 en La Guajira, priorizó la defensa pública del proceso por encima de la condena al hecho.

La defensa se extendió a las violaciones del cese al fuego bilateral firmado en agosto de 2023. La Misión de Verificación de la ONU, la Defensoría, Indepaz, PARES y la FIP documentaron reclutamiento de menores, extorsión, secuestros de soldados en Arauca y expansión territorial durante las treguas. Cepeda respaldó cada prórroga del cese y los decretos de conmoción interior expedidos en enero de 2025 por la crisis del Catatumbo, donde los enfrentamientos entre ELN y disidencias produjeron desplazamientos masivos.

El corpus también registra una posición jurídica de fondo. Cepeda sostiene que en Colombia persiste un conflicto armado interno pese al acuerdo de 2016, tesis que habilita la aplicación del DIH y beneficios humanitarios al ELN. Ha respaldado marcos amplios de amnistía para delitos políticos. La guerrilla con la que ha trabajado dos décadas fue fundada en 1964 por cuadros formados en La Habana, según Pécaut y Pizarro Leongómez, y se financió por décadas con narcotráfico, secuestro y extorsión, según RAND, CNMH y UNODC.

Razones del expediente sobre este tema

FAQ

Preguntas frecuentes

¿Qué papel ha tenido Iván Cepeda en los diálogos con el ELN?

Cepeda ha sido acompañante político de las mesas con el ELN durante los gobiernos Santos, Duque y Petro, en sedes como Quito, La Habana, Caracas y Ciudad de México. Desde la Comisión de Paz del Senado, que ha presidido en varias legislaturas, organiza audiencias y recibe delegaciones de la guerrilla. Respaldó la designación de Vera Grabe como jefa negociadora del Estado en la mesa.

¿Cepeda condenó el atentado del ELN a la Escuela General Santander en 2019?

Condenó el hecho, en el que murieron 22 cadetes el 17 de enero de 2019, pero buena parte de su intervención pública posterior se concentró en pedir que no se cerrara la posibilidad de retornar a la mesa de diálogos. Defendió además que Cuba mantuviera en su territorio a los jefes del ELN refugiados allí tras la ruptura.

¿Cuál fue la posición de Cepeda tras el secuestro del padre de Luis Díaz?

El ELN secuestró a Luis Manuel Díaz el 28 de octubre de 2023 en La Guajira. Cepeda priorizó en sus pronunciamientos la defensa del proceso de paz con esa guerrilla por encima de la condena puntual al hecho criminal, y respaldó mantener y prorrogar el cese al fuego bilateral firmado en agosto de 2023.

¿Votó Cepeda la ley de paz total que habilitó las mesas con el ELN?

Sí. En noviembre de 2022 votó a favor de la Ley 2272, que reformó la Ley 418 de 1997 y dio marco jurídico a la paz total. Esa ley habilitó diálogos simultáneos con el ELN, con disidencias de las FARC y con estructuras del crimen organizado como el Clan del Golfo. Su voto consta en la Gaceta del Congreso.

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