El núcleo del expediente sobre constituyente arranca el 3 de julio de 2024, cuando Petro definió en X el «poder constituyente» como salida al bloqueo legislativo de sus reformas. Cepeda acompañó la propuesta en plenaria, columnas y entrevistas radiales, y la defendió como ajuste estructural a la Constitución de 1991 para garantizar la implementación del acuerdo de paz con las FARC. Las razones RZ-0143, RZ-0182, RZ-0223, RZ-0507, RZ-0550 y RZ-0664 registran ese respaldo sostenido entre marzo de 2024 y mayo de 2026, con coberturas de Infobae, Semana, La Silla Vacía y El Tiempo.
El expediente también recoge la variante de la «asamblea popular» como mecanismo paralelo al Congreso. La razón RZ-0176 documenta cómo Cepeda defendió la figura como complemento de las instituciones representativas para discutir reforma rural, salud y paz total, pese a que la asamblea popular no tiene asiento constitucional explícito en Colombia. La razón RZ-0710 añade que el senador respaldó la convocatoria presidencial a asambleas populares en plazas públicas como herramienta de presión política frente a la parálisis legislativa.
La discusión jurídica aparece en RZ-0736 y RZ-0948: constitucionalistas como Rodrigo Uprimny, Catalina Botero y la Misión de Observación Electoral advirtieron sobre las dudas del mecanismo de convocatoria, y la bancada del Pacto Histórico —incluido Cepeda— respaldó la idea sin formular reservas públicas. En mayo de 2026, según Semana, Petro anunció que volvería a solicitar la constituyente tras las elecciones. La razón RZ-0968 contextualiza el precedente regional: Chávez en 1999, Correa en 2008 y Morales en 2009 usaron procesos constituyentes para ampliar facultades presidenciales y debilitar contrapesos.
En la recta final de la campaña, la posición de Cepeda se matizó. La razón RZ-0677, basada en El Tiempo del 1 de junio de 2026 y en La Silla Vacía del 15 de abril de 2026, registra que el senador «enfrió» el discurso constituyente de cara a la segunda vuelta, pero lo mantuvo como «arma de presión» para concretar alianzas. RZ-0844 confirma que acompañó al presidente en el llamado original sin marcar distancia. El expediente, por tanto, no atribuye a Cepeda la autoría del proyecto, sino un respaldo legislativo y discursivo coherente con la agenda presidencial.