Cepeda ha usado la categoría de terrorismo de Estado en intervenciones públicas

Categorías como terrorismo de Estado tienen carga retórica que excede su precisión jurídica. Su uso indiscriminado borra la distinción entre actos cometidos por agentes estatales sin orden jerárquica, actos tolerados por autoridades intermedias y políticas deliberadas del aparato central. Las tres situaciones son moralmente reprobables, pero son distintas en términos de responsabilidad institucional y de respuesta política.

Cepeda tiende a usar la categoría amplia y eso debilita el rigor de su denuncia, no lo refuerza. La doctrina jurídica internacional distingue cuidadosamente porque las consecuencias —reparación, sanción, cooperación internacional— dependen del tipo de responsabilidad estatal acreditada. Un congresista puede permitirse el uso amplio como herramienta política. Un presidente que mantenga ese uso desde Palacio compromete posiciones del Estado en foros donde la imprecisión se paga con pérdida de credibilidad. La denuncia política y la imputación jurídica internacional son registros distintos, y la trayectoria declarativa de Cepeda los confunde con frecuencia.